О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы

ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 1 июня 2010 г. N 174


О КОНЦЕПЦИИ ОБЛАСТНОЙ Мотивированной Программки "Понижение РИСКОВ

И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО

И ТЕХНОГЕННОГО Нрава В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

НА 2011 - 2013 ГОДЫ


В целях понижения рисков чрезвычайных ситуаций, увеличения защищенности О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы населения, критически принципиальных объектов и территорий Кировской области от угроз природного и техногенного нрава, обеспечения нужных критерий для неопасной жизнедеятельности населения области и устойчивого социально-экономического развития области, в согласовании с Порядком разработки, формирования О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы и реализации длительных областных мотивированных программ и роли в формировании и реализации федеральных мотивированных программ на местности Кировской области, утвержденным постановлением Правительства области от 14.03.2008 N 124/67 "О разработке, формировании и реализации мотивированных О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы программ на местности Кировской области", решением консультативного совета по вкладывательной политике при Правительстве Кировской области (протокол от 11.05.2010 N 2):

1. Утвердить концепцию областной мотивированной программки "Понижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы в Кировской области" на 2011 - 2013 годы (дальше - Концепция). Прилагается.

2. Управлению защиты населения и территорий администрации Правительства Кировской области в целях реализации Концепции создать проект областной мотивированной программки "Понижение рисков и смягчение О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава в Кировской области" на 2011 - 2013 годы (дальше - Программка).

3. Установить предельный объем финансирования Программки из областного бюджета в размере 108,015 млн. рублей.

4. Найти муниципальным заказчиком - координатором Программки администрацию О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы Правительства Кировской области (Перескоков А.В.).

5. Контроль за выполнением распоряжения возложить на управление защиты населения и территорий администрации Правительства Кировской области (Феофанов В.В.).


Губернатор

Кировской области

Н.Ю.Белоснежных


Одобрена

решением

консультативного совета

по вкладывательной политике

при Правительстве Кировской О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы области

от 11 мая 2010 г. N 2


УТВЕРЖДЕНА

распоряжением

Правительства области

от 1 июня 2010 г. N 174


КОНЦЕПЦИЯ

^ ОБЛАСТНОЙ Мотивированной Программки "Понижение РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ

ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО

Нрава В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2013 ГОДЫ


1. Обоснование соответствия решаемой трудности и целей

Программки приоритетным О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы задачкам социально-экономического

развития Кировской области


В критериях сохранения высочайшего уровня опасности техногенного и природного нрава, негативных последствий чрезвычайных ситуаций для устойчивого социально-экономического развития области одним из принципиальных частей обеспечения безопасности Кировской О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы области является увеличение защиты населения, территорий и потенциально небезопасных объектов.

Неувязка заключается в обеспечении понижения рисков чрезвычайных ситуаций и утрат людского, природного и экономического потенциала методом концентрации вещественных и денежных ресурсов на О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы приоритетных направлениях сотворения критерий неопасной жизнедеятельности и координации действий федерального центра и Кировской области.

Обеспечение критерий для неопасной жизнедеятельности населения области, минимизация вещественного вреда и понижение смерти людей вследствие чрезвычайных ситуаций являются важными О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы факторами для сохранения экономического потенциала области и увеличения свойства жизни населения.

Невзирая на относительно благополучную статистику последних лет, есть предпосылки, содействующие сохранению высочайшего уровня рисков появления чрезвычайных ситуаций:

наличие потенциально О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы небезопасных и экологически небезопасных объектов;

высочайшая степень износа главных фондов в индустрии, электроэнергетике и жилищно-коммунальном хозяйстве;

застройка санитарно-защитных зон вокруг небезопасных объектов;

рост проявлений террористической деятельности;

низкое качество авто дорог О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы;

высочайшая толика аварийного жилища в жилищном фонде.

Происшествия, кризисные и чрезвычайные ситуации могут нанести области значимый экономический вред и оказать негативное воздействие на жизнедеятельность населения.

Основными направлениями деятельности по обеспечению требуемого уровня безопасности населения О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы и территорий области от угроз природного и техногенного нрава являются:

оптимизация вещественных и денежных ресурсов, направляемых на решение приоритетных задач в области обеспечения всеохватывающей безопасности населения и территорий области;

обеспечение координации взаимодействия федеральных О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления при решении вопросов обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

последовательное понижение рисков появления чрезвычайных ситуаций;

минимизация негативных последствий О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы происшествий, кризисных и чрезвычайных ситуаций;

обеспечение экологической комфортности сферы обитания.

Решение препядствия обеспечения защиты населения и территорий области от угроз природного и техногенного нрава относится к одной из приоритетных задач развития О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы области.

Масштабность планируемых программных мероприятий состоит в том, что они ориентированы на обеспечение безопасности всех обитателей области.

Концепция подготовлена в согласовании с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы ситуаций природного и техногенного нрава", Законом Кировской области от 09.11.2009 N 443-ЗО "О защите населения и территорий Кировской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава", постановлением Правительства области от 16.01.2007 N 81/11 "О разработке О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы областного резерва вещественных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава и обеспечения мероприятий штатской обороны на местности Кировской области".


2. Обоснование необходимости решения задачи

программно-целевым способом


Действенное противодействие чрезвычайным ситуациям О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы не может быть обеспечено исключительно в рамках основной деятельности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления. Нрав препядствия просит наличия длительной стратегии и внедрения организационно-финансовых устройств взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы Кировской области и федерального центра.

Для предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их негативных последствий существенное значение имеет система мер и их техническое обеспечение, которые могут быть общими для различных по О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы собственной природе явлений и причин (природных и техногенных).

С 2008 по 2010 годы решение задач в сфере понижения рисков чрезвычайных ситуаций на местности Кировской области производилось в согласовании с короткосрочными областными мотивированными программками "Понижение рисков О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава в Кировской области", реализуемыми в рамках концепции областной мотивированной программки "Понижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава в Кировской О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы области до 2010 года", утвержденной распоряжением Правительства области от 19.02.2007 N 66 "О концепции областной мотивированной программки "Понижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава в Кировской области до 2010 года".

На проведение мероприятий О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы по обеспечению требуемого уровня безопасности населения и территорий Кировской области в рамках областных мотивированных программ с 2008 по 2010 годы из бюджета области было ориентировано 27,6 млн. рублей.

В рамках областных мотивированных О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы программ:

разработана проектно-сметная документация на реконструкцию территориальной системы централизованного оповещения Кировской области (дальше - ТСЦО);

сотворен информационный центр Правительства Кировской области, проведено его оснащение сверхтехнологичным оборудованием и программным обеспечением;

приобретен передвижной дизель-генератор для О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы обеспечения автономным электроснабжением хоть какого объекта на местности области в кратчайшие сроки, обеспечения проведения аварийно-спасательных работ в месте появления происшествий, кризисных и чрезвычайных ситуаций. Проведены проектные, монтажные и пусконаладочные работы по подключению О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы передвижного дизель-генератора для обеспечения бесперебойного электроснабжения информационного центра Правительства Кировской области;

приобретены аварийно-спасательное оборудование и снаряжение для оснащения аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для проведения работ по ликвидации О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава, средства персональной защиты населения;

сделаны припасы материалов и оборудования для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на объектах жизнеобеспечения области, фармацевтических средств и изделий мед предназначения для О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы оказания помощи пострадавшему популяции при форсмажорных ситуациях природного и техногенного нрава.

Подготовительные итоги реализации областных мотивированных программ свидетельствуют о том, что не весь их потенциал был реализован в полном объеме. Сначала это связано О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы со последующими факторами:

конфигурацией структуры возможных источников появления кризисных и чрезвычайных ситуаций;

недочетом денежных ресурсов, нужных для заслуги прогресса и устойчивой положительной динамики в решении главных задач Программки;

недостаточной эффективностью способов, используемых О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы для решения главных задач областных мотивированных программ в критериях модернизации системы муниципального управления (перераспределения функций в сфере защиты населения и экономики от чрезвычайных ситуаций меж органами гос власти и органами местного О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы самоуправления);

отсутствием действенных устройств стимулирования и вербования дополнительных ресурсов, в том числе средств внебюджетных источников;

отсутствием действенной практики внедрения устройств штатской и имущественной ответственности по происшествиям, возникающим вследствие чрезвычайных ситуаций и причинения вреда О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы гражданам, окружающей среде и социальной инфраструктуре.

Невзирая на обозначенные недочеты, реализация программных мероприятий позволила усовершенствовать систему реагирования на возникающие опасности чрезвычайных ситуаций и повысить защищенность населения и территорий области от угроз природного О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы и техногенного нрава.

В современных критериях конфигурации структуры угроз и масштабов деяния небезопасных причин (возможных источников появления кризисных и чрезвычайных ситуаций) для заслуги прогресса и устойчивой положительной динамики в решении трудности обеспечения О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы требуемого уровня всеохватывающей безопасности нужно наличие длительной стратегии и применение организационно-финансовых устройств взаимодействия.

Нужный уровень координации действий и концентрации ресурсов, также полный подход к решению задач по данной дилемме может быть О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы достигнут только при использовании программно-целевого способа.

Не считая того, в критериях ограниченности экономных средств применение программно-целевого способа позволяет обеспечить наивысшую результативность ресурсов, привлекаемых на цели понижения рисков чрезвычайных О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы ситуаций, увеличения защиты населения и территорий области, также использовать способ бюджетирования, нацеленного на итог.

Реализация мероприятий Программки позволит обеспечить всеохватывающее урегулирование более острых вопросов, предстоящее формирование и развитие действенной системы реагирования О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы на чрезвычайные ситуации, также обеспечить переход к единой системе мотивированного управления в области понижения рисков чрезвычайных ситуаций на базе единых методических подходов.


3. Черта и прогноз развития сложившейся проблемной

ситуации в рассматриваемой сфере без использования

программно О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы-целевого способа


Современный период развития общества характеризуется все более нарастающими противоречиями меж человеком и окружающей средой. Пожары, аварии и чрезвычайные ситуации техногенного и природного нрава в последние годы оказали существенное воздействие на О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы жизнедеятельность населения области.

В текущее время на местности Кировской области работает 19 химически небезопасных объектов, 14 взрывоопасных объектов, 21 пожароопасный объект и 11 потенциально небезопасных гидротехнических сооружений, также хранилища небезопасных био и промышленных отходов. Большая часть этих О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы объектов представляет не только лишь экономическую, оборонную и социальную значимость, да и потенциальную опасность для здоровья и жизни населения. Зоны вероятного хим инфецирования при катастрофах на химически небезопасных объектах в Кировской области могут составить О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы общую площадь около 1200 кв. км, на которой проживает 543,8 тыс. человек.

Социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации и аварии, возникающие на объектах жилищно-коммунального хозяйства. За период отопительного сезона 2009/2010 года О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы вышло 16 аварий в системах теплоснабжения населения, в зону отключения попали 24 соц объекта и объекта экономики. Необыкновенную озабоченность вызывают аварии на системах водоснабжения. За 2009 год вышло 23 варианта отключения от водоснабжения населения.

Опасность О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы появления чрезвычайных ситуаций в сложившихся социально-экономических критериях увеличивается, потому что сохраняется тенденция к ухудшению материально-технического обеспечения производства, понижению свойства профилактических работ, возрастает износ основного технологического оборудования, что приводит к неудовлетворительному состоянию главных фондов О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы в целом.

Территория Кировской области подвержена воздействию неблагоприятных природных причин, из которых самую большую опасность представляют вешние и осенние паводки, природные пожары, небезопасные биогенные процессы.

При прохождении половодья вероятны О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы подтопления в 19 районах области (49 населенных пт с популяцией от 9 до 15 тыс. человек). Раз в год при подъеме уровня воды в период паводка регистрируются случаи отрыва понтонных переправ, повреждения автодорожных мостов и размыва О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы дорожного полотна, что, в свою очередь, приводит к нарушению жизнеобеспечения ряда населенных пт и просит значимых денежных издержек на проведение ремонтных работ.

Статистика природных пожаров за последние годы свидетельствует о том, что О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы их количество сохраняется на уровне 150 - 200 пожаров в год. За пожароопасный период 2009 года на местности Кировской области записанно 166 лесных пожаров на общей площади 443,76 га. Вред от лесных пожаров в 2009 году с учетом издержек на тушение составил О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы 6,157 млн. рублей.

Раз в год на местности области появляется выше 3935 тонн био отходов, которые подвергаются уничтожению методом помещения в биотермические ямы (скотомогильники). В текущее время на местности области имеется 603 скотомогильника, из О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы их 391 действующий и 212 закрытых (в том числе 67 сибиреязвенных). Больше половины имеющихся скотомогильников не соответствует требованиям ветеринарно-санитарных правил сбора и утилизации био отходов и делает опасность появления и распространения особо небезопасных О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы карантинных заболеваний человека и животных.

Сохраняющаяся тенденция каждогоднего увеличения количества и масштабов последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий принуждает находить новые пути решения задачи защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы, обязует предугадать будущие опасности, опасности и угрозы, развивать способы их прогноза и предупреждения.

Основными недочетами подхода к обеспечению критерий неопасной жизнедеятельности без использования программно-целевого способа будут являться:

невозможность полного и действенного использования О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы системного и всеохватывающего подходов при разработке мероприятий, направленных на обеспечение безопасности населения и территорий области от угроз природного и техногенного нрава, и смягчение социально-экономических последствий от чрезвычайных ситуаций О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы;

отсутствие устройств координации и контроля мероприятий по понижению риска появления чрезвычайных ситуаций, также последовательности их реализации;

отсутствие системного планирования действий и имеющихся ресурсов.

Решение препядствия обеспечения требуемого уровня безопасности населения и территорий О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы области классическими способами без использования способов мотивированного планирования приведет к повышению сроков заслуги нужных результатов и объемов финансирования.


4. Вероятные варианты решения трудности, оценка

преимуществ и рисков, возникающих при разных

вариантах решения препядствия


При решении трудности понижения О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций программно-целевым способом вероятны три варианта реализации Программки, отличающиеся объемами финансирования и плодами реализации Программки.

1-ый вариант - финансовое обеспечение реализации Программки в заявленных объемах, отраженных О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы в разделе 7 Концепции.

Утверждение Программки по первому варианту позволит провести весь комплекс обозначенных программных мероприятий, направленных на решение имеющихся проблемных вопросов в обеспечении безопасности населения и территорий Кировской области, и достигнуть запланированных характеристик эффективности О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы реализации Программки к 2013 году. Главные характеристики эффективности при первом варианте приведены в разделе 8 Концепции. При всем этом варианте реализация Программки связана с рисками неполучения средств из областного бюджета.

2-ой вариант О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы предугадывает реализацию мероприятий Программки с уменьшенным объемом финансирования (при сокращении до 40% заявленного объема финансирования).

При недофинансировании Программки вероятны последующие последствия:

недофинансирование мероприятий по реконструкции областного сектора ТСЦО:

в г. Киров, позволяющего соединить в О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы единую сеть оповещения городские сегменты ТСЦО, также имеющиеся и строящиеся локальные системы оповещения потенциально небезопасных объектов, может привести в последнее время к полному выходу системы оповещения из строя;

в г. Нолинск О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы приведет к тому, что существующая ТСЦО Кировской области будет лишена резерва, потому что для поддержания в работоспособном состоянии центральной стойки оповещения в г. Киров в 1998 году была разукомплектована стойка оповещения на пт управления в О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы г. Нолинск.

В текущее время достигнуто соглашение с руководителями потенциально небезопасных объектов, которые в согласовании с законодательством должны создавать локальные системы оповещения, о приобретении ими для сотворения обозначенных систем оборудования О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы, схожего тому, что предвидено в разработанной проектной документации на реконструкцию ТСЦО области.

В случае отказа от финансирования работ по реконструкции областного сектора ТСЦО бюджеты области и органов местного самоуправления понесут дополнительные расходы на О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы доработку проекта по сопряжению с локальными системами оповещения потенциально небезопасных объектов, потому что вышеуказанные объекты создадут автономные локальные системы оповещения;

недофинансирование мероприятий по программному и техническому оснащению информационного центра Правительства Кировской области О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы не позволит провести предстоящее улучшение имеющейся автоматической информационной системы, системы отображения инфы по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и системы передачи данных об опасности и появлении чрезвычайных ситуаций, также ввести новое программное О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы обеспечение, позволяющее создавать трехмерные модели потенциально небезопасных объектов, визуализировать трехмерные сценарии прогнозирования чрезвычайных ситуаций, что, в свою очередь, воздействует на время реагирования и принятия решений при опасности и появлении чрезвычайных ситуаций природного О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы и техногенного нрава;

недофинансирование мероприятий по созданию неопасных критерий хранения вещественных ресурсов, закладываемых для нужд штатской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава, приведет к порче данного имущества и потере О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы нужных технических черт, что, в свою очередь, не позволит использовать его при появлении чрезвычайной ситуации по прямому предназначению (защита населения);

недофинансирование мероприятий по созданию резервов вещественных средств для предотвращения О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения нужного уровня безопасности и оснащения населения средствами персональной защиты не позволит в случае появления чрезвычайной ситуации оперативно выделить достаточное количество нужного оборудования и имущества для оказания помощи пострадавшему О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы популяции, проведения работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, также не позволит понизить вещественный вред за счет своевременного проведения работ по предупреждению вероятных чрезвычайных ситуаций;

недофинансирование мероприятий по созданию критерий для обеспечения О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы неопасной утилизации био отходов приведет к повышению площади земель, отведенных под скотомогильники, и, как следствие, повышению площади земель, попадающих в санитарно-защитную зону. Не считая того, способ утилизации био отходов методом О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы их захоронения не обеспечивает 100% защиты населения от воздействия небезопасных биогенных процессов. В критериях биотермической ямы создаются подходящие условия для развития болезнетворных микробов, что наращивает опасность появления и распространения особо небезопасных заболеваний человека и животных.

3-ий О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы вариант предугадывает реализацию мероприятий Программки при сокращении более 40% заявленного объема финансирования, что ставит под колебание эффективность реализации Программки, и сама Программка теряет мотивированную направленность.

При всем этом варианте финансирование Программки будет сосредоточено О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы на отдельных мероприятиях, которые не позволят значительно воздействовать на понижение рисков чрезвычайных ситуаций, увеличение защиты населения и территорий Кировской области от угроз природного и техногенного нрава.

Более приоритетным является О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы 1-ый вариант, позволяющий планомерно решить все поставленные с учетом огромного количества причин социально-экономического и стратегического нрава, также интересов населения, общества и страны задачки.


5. Приблизительные сроки и этапы решения задачи

программно-целевым способом


Реализацию О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы Программки подразумевается выполнить в течение 3 лет (2011 - 2013 годы). Программка предугадывает достижение запланированных характеристик эффективности к концу 2013 года.

Выделение отдельных шагов реализации Программки нецелесообразно, потому что она подразумевает реализацию комплекса взаимосвязанных мероприятий по решению проблемных О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы вопросов в сфере обеспечения безопасности населения и территорий Кировской области в протяжении всего срока ее реализации.


6. Предложения по целям и задачкам Программки,

мотивированным показателям, позволяющим оценивать ход

реализации длительной Программки


Основной целью Программки О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы является последовательное понижение рисков чрезвычайных ситуаций, увеличение защиты населения и территорий Кировской области от угроз природного и техногенного нрава, также обеспечение нужных критерий для неопасной жизнедеятельности населения области.

Для заслуги обозначенных целей Программки должны быть О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы решены последующие главные задачки:

реконструкция территориальной системы централизованного оповещения населения Кировской области;

улучшение программного и технического оснащения информационного центра Правительства Кировской области;

создание неопасных критерий хранения вещественных ресурсов, закладываемых для нужд О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы штатской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава;

создание резервов вещественных средств для предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения нужного уровня безопасности и оснащения населения средствами персональной защиты;

создание О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы критерий для обеспечения неопасной утилизации био отходов.

В целях оценки хода реализации Программки будут применяться последующие мотивированные характеристики:

охват численности населения Кировской области ТСЦО при появлении чрезвычайных ситуаций природного О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы и техногенного нрава, также при переводе штатской обороны на военное положение;

степень технической готовности подвижного пт управления к обеспечению своевременной доставки оперативной группы информационного центра Правительства Кировской области к месту чрезвычайной ситуации О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы;

толика отремонтированных складских помещений, созданных для хранения вещественных ресурсов, заложенных для нужд штатской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава, к полному количеству складских помещений, требующих полгого ремонта;

толика сделанных О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы в целях штатской обороны, предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций припасов материально-технических, мед и других средств к нормативному уровню;

увеличение степени безопасности утилизации био отходов:

степень оснащения местности области О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы инсинераторами,

толика сибиреязвенных скотомогильников, защищенных бетонными саркофагами, к полному количеству сибиреязвенных скотомогильников.


7. Предложения по объемам и источникам финансирования,

главным фронтам финансирования и главным

мероприятиям Программки


Общий объем планируемого финансирования Программки в 2011 - 2013 годах за счет средств областного О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы бюджета составит 108015,0 тыс. рублей.

Главные направления финансирования Программки:


Направление вложений

Финансирование, тыс. рублей

2011 - 2013
годы, всего

в том числе

2011 год

2012 год

2013 год

Серьезные вложения

89955,0


19635,0

35780,0


34540,0


Остальные расходы

18060,0

6020,0

6020,0

6020,0

Итого:

108015,0


25655,0

41800,0


40560,0



--------------------------------

При условии способности финансирования в процессе выполнения областного бюджета О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы на соответственный денежный год.


Список главных программных мероприятий и планируемые объемы их финансирования по годам представлены в приложении N 1.

Планируемый объем ресурсного обеспечения Программки обосновывается последующим:

7.1. Реконструкция областного сектора О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы ТСЦО в городках Киров и Нолинск.

В 2008 году разработана проектно-сметная документация на реконструкцию ТСЦО, согласно которой сметная цена оборудования, монтажных и пусконаладочных работ в ценах IV квартала 2008 года составила 245066,0 тыс. рублей, из О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы их 27125,0 тыс. рублей - цена оборудования, монтажных и пусконаладочных работ областного сектора ТСЦО в городках Киров и Нолинск.

1-ый шаг реконструкции (2011 - 2012 годы) - установка и пусконаладочные работы смонтированного оборудования, размещаемого в городке Киров:

в 2011 году О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы планируемый объем финансирования - 13725,0 тыс. рублей;

в 2012 году - 7770,0 тыс. рублей.

Реализация мероприятий по реконструкции областного сектора ТСЦО в городке Киров обеспечит управление секторами ТСЦО городских образований, также существующими и строящимися локальными системами оповещения О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы потенциально небезопасных объектов, что, в свою очередь, позволит обеспечить повышение охвата численности населения ТСЦО на всей местности области.

2-ой шаг реконструкции (2013 год) - установка и пусконаладочные работы смонтированного оборудования, размещаемого в городке Нолинск О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы, планируемый объем финансирования - 5630,0 тыс. рублей.

Базисная станция в г. Нолинск является дублером станции в г. Киров, обеспечивающим оповещение населения в период работы органов исполнительной власти области в пригородной зоне. Потому проведение мероприятий О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы по ее реконструкции обеспечит увеличение уровня надежности ТСЦО области без предстоящего роста охвата численности оповещаемого населения.

7.2. Проведение работ по техническому и программному оснащению информационного центра Правительства Кировской области нужно для совершенствования О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы системы управления и критического реагирования в форсмажорных ситуациях, организации комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействия критических оперативных служб при появлении чрезвычайной ситуации. Оценка расходов определена экспертным методом. Размер расходов на 2011 - 2013 годы О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы составляет 9130,0 тыс. рублей, в том числе:

на приобретение аппаратуры, программного обеспечения, девайсов и материалов - 6630,0 тыс. рублей;

на приобретение автомобиля завышенной проходимости УРАЛ 43203 с кунгом - 2500,0 тыс. рублей.

7.3. Создание неопасных критерий хранения вещественных О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы ресурсов, закладываемых для нужд штатской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава.

В 2006 году разработана проектно-сметная документация на ремонт складских помещений, созданных для хранения вещественных ресурсов, заложенных О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы для нужд штатской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава, согласно которой цена ремонтных работ, материалов для их проведения, в том числе мероприятий по противопожарной безопасности, в прогнозных ценах О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы 2011 года в г. Белоснежная Холуница составляет 2300,0 тыс. рублей, в прогнозных ценах 2012 года в г. Котельнич составляет 3000, 0 тыс. рублей.

7.4. Номенклатура и объем областного резерва вещественных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы и техногенного нрава и обеспечения мероприятий штатской обороны определены постановлением Правительства области от 16.01.2007 N 81/11 "О разработке областного резерва вещественных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава и обеспечения мероприятий штатской обороны на местности О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы Кировской области".

Для приведения областного резерва вещественных ресурсов к нормативному уровню в 2011 - 2013 годах нужно:

7.4.1. Приобрести средства защиты и жизнеобеспечения населения области, материалы для проведения аварийно-спасательных работ на сумму 1710,0 тыс. рублей, в О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы том числе:

вещевое имущество - 510,0 тыс. рублей;

спасательное оборудование, имущество и инструмент - 680,0 тыс. рублей;

средства персональной защиты - 170,0 тыс. рублей;

пожарно-техническое вооружение - 350,0 тыс. рублей.

7.4.2. Сделать резерв фармацевтических средств и изделий мед предназначения О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы на сумму 1350,0 тыс. рублей.

7.4.3. Номенклатура и объем областного фонда материально-технических ресурсов для предотвращения и ликвидации аварийных ситуаций на объектах жизнеобеспечения области раз в год утверждаются подходящим нормативным актом Правительства области. В О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы согласовании со статистикой прошедших лет для сотворения резерва материалов и оборудования для предупреждения и ликвидации аварийных ситуаций на системах жизнеобеспечения области нужно выделить 15000,0 тыс. рублей.

Всего на проведение работ по созданию вещественных ресурсов О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на 2011 - 2013 годы планируется выделить 18060,0 тыс. рублей.

В связи с тем, что вещественные ресурсы будут размещаться на имеющихся складах Кировского областного муниципального учреждения "Служба особых О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы объектов Кировской области", кировских областных муниципальных унитарных компаний "Облкоммунсервис" и "Аптечный склад", дополнительные эксплуатационные издержки за счет средств областного бюджета, связанные с хранением вещественных ресурсов для предупреждения и ликвидации последствий О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы чрезвычайных ситуаций, не планируются.

7.5. Создание критерий для обеспечения неопасной утилизации био отходов.

7.5.1. Оснащение местности области инсинераторами.

С учетом имеющейся потребности в утилизации трупов животных на местности Кировской области нужно установить 8 инсинераторов (трупосжигательных печей О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы) производительностью 1000 кг/день и 12 инсинераторов производительностью 500 кг/день. В целях апробирования данного метода утилизации био отходов и практической отработки вопросов обслуживания инсинераторов в 2011 - 2013 годах предвидено приобретение 6 инсинераторов производительностью 500 кг/день.

Установленная экспертным методом О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы цена инсинератора производительностью 500 кг/день и проектно-монтажных работ по его установке составляет 1400,0 тыс. рублей, общая сумма составляет 8400,0 тыс. рублей.

7.5.2. Наложение бетонных саркофагов на сибиреязвенные скотомогильники.

В текущее время на О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы местности области имеется 67 скотомогильников, где проводились захоронения животных, павших от сибирской язвы. Они все не полностью обеспечивают безопасность населения от опасности распространения особо небезопасных заразных болезней. Одним из методов решения данного вопроса О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы является наложение на сибиреязвенные скотомогильники бетонных саркофагов.

Цена наложения бетонного саркофага, установленная экспертным методом, на скотомогильник площадью 500 кв. метров при толщине бетонного покрытия 30 см составляет 597,0 тыс. рублей. Общие расходы на покрытие саркофагами всех имеющихся сибиреязвенных О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы скотомогильников составляют 40000,0 тыс. рублей.


8. Подготовительная оценка эффективности

и результативности предлагаемого варианта решения задачи


Финансовая эффективность и результативность реализации Программки в главном находится в зависимости от степени заслуги мотивированных характеристик.

Данные о количественном значении О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы характеристик эффективности Программки приведены в приложении N 2.


Расчет значений характеристик эффективности


8.1. Охват численности населения Кировской области ТСЦО при появлении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава, также при переводе штатской обороны на военное положение О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы.

Показатель определяется методом оценки достигнутой численности оповещаемого населения ТСЦО за один год по формуле:


Н = Но / Нпр x 100%, где:


Но - численность оповещаемого населения ТСЦО, человек;

Нпр - численность населения, живущего в Кировской О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы области, человек.

8.2. Степень технической готовности подвижного пт управления к обеспечению своевременной доставки оперативной группы информационного центра Правительства Кировской области к месту чрезвычайной ситуации.

Коэффициент технической готовности автотранспорта (авто специального предназначения на базе УРАЛ О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы 43203 с кунгом) (КТГ) за определенный период времени равен отношению количества автомобиле-дней исправных автомобилей (Аисп x Д) к количеству автомобиле-дней списочного состава автомобилей (Асп x Д):


КТГ = Аисп x Д О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы / Асп x Д


8.3. Толика отремонтированных складских помещений, созданных для хранения вещественных ресурсов, заложенных для нужд штатской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава, к полному количеству складских помещений О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы, требующих полгого ремонта.

Показатель определяется по результатам проведенного полгого ремонта складских помещений, созданных для хранения вещественных ресурсов, заложенных для нужд штатской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава, за один год О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы по формуле:


П = Пр / Пн x 100%, где:


Пр - количество отремонтированных складских помещений, созданных для хранения вещественных ресурсов, заложенных для нужд штатской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы, единиц;

Пн - полное количество складских помещений, созданных для хранения вещественных ресурсов, заложенных для нужд штатской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава, нуждающихся в ремонте, единиц.

8.4. Толика сделанных О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы в целях штатской обороны, предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций припасов материально-технических, мед и других средств к нормативному уровню.

Показатель определяется по результатам сравнения объема сделанных припасов материально-технических О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы, мед и других средств, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава и обеспечения мероприятий штатской обороны, с утвержденным нормативным уровнем за один год по формуле:


З = Зс / Зн x О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы 100%, где:


Зс - объем сделанных припасов материально-технических, мед и других средств, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава и обеспечения мероприятий штатской обороны, рублей;

Зн - объем припасов материально-технических, мед и других О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы средств, утвержденный постановлением Правительства области от 16.01.2007 N 81/11 "О разработке областного резерва вещественных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава и обеспечения мероприятий штатской обороны на местности Кировской области", рублей.

8.5. Увеличение О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы степени безопасности утилизации био отходов:

8.5.1. Степень оснащения местности области инсинераторами.

Показатель определяется по результатам установки и пуска в работу инсинераторов за один год по формуле:


И = Иу / Ин x 100%, где:


Иу - количество О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы установленных и запущенных в работу инсинераторов, единиц;

Ин - количество инсинераторов, нужное для полного охвата местности области экологически неопасными способами утилизации био отходов, единиц.

8.5.2. Толика сибиреязвенных скотомогильников, защищенных бетонными саркофагами, к О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы полному количеству сибиреязвенных скотомогильников.

Показатель определяется по результатам проделанных работ по наложению бетонных саркофагов на сибиреязвенные скотомогильники за один год по формуле:


С = Сз / Со x 100%, где:


Сз - количество сибиреязвенных скотомогильников, защищенных О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы бетонным саркофагом, единиц;

Со - полное количество сибиреязвенных скотомогильников, расположенных на местности области, единиц.

Финансовая эффективность программных мероприятий, обеспечивающих понижение рисков чрезвычайных ситуаций и увеличение безопасности населения и территорий области, оценивается методом сопоставления размера предотвращенного вреда О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы от соц, экологических и экономических последствий чрезвычайных ситуаций с размером издержек на выполнение программных мероприятий.

Эффективность мероприятий Программки может быть оценена исходя из последующих предпосылок.

Нижняя экспертная оценка вреда от О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы чрезвычайных ситуаций составляет 1% валового регионального продукта (верхняя оценка - 3%). В согласовании со статистическими данными первой оценки валовой региональный продукт за 2008 год по Кировской области составил 151394,4 млн. рублей. Таким макаром, в 2008 году величина вреда по нижней О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы экспертной оценке составила 1513,9 млн. рублей (соответственно по верхней экспертной оценке - 4541,8 млн. рублей).

Как указывает глобальная практика более развитых в экономическом плане стран, отношение средств, вложенных в предупреждение чрезвычайных ситуаций, к предотвращенному О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы вреду составляет 7 - 10%. Как следует, в худшем случае (10%) для предотвращения вреда в 1513,9 млн. рублей в 2008 году по нижней оценке нужно было вложить более 151,4 млн. рублей (соответственно для предотвращения вреда в 4541,8 млн. рублей по О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы верхней оценке - более 454 млн. рублей). В жизнеутверждающем случае (7%) в предупреждение чрезвычайных ситуаций по нижней оценке нужно было вложить более 106 млн. рублей (соответственно для предотвращения вреда по верхней оценке - более 318 млн. рублей).

Величина О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы понижения экономического вреда (Эу) по пессимистическому варианту, оцениваемая через вложенные средства на предупреждение чрезвычайных ситуаций, составит:

Эу = (108,015 млн. рублей / 3) x (100 / 10) = 360,05 млн. рублей в год (1080,15 млн. рублей за весь период реализации Программки).

При О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы всем этом финансовая эффективность программных мероприятий с учетом издержек на их воплощение составит:

1080,15 млн. рублей - 108,015 млн. рублей = 972,1 млн. рублей.

Соц эффект от мероприятий Программки будет достигнут при понижении тяжести последствий появившихся чрезвычайных О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы ситуаций.


9. Предложения по муниципальным заказчикам

и разработчикам Программки


Муниципальным заказчиком - координатором Программки предлагается администрация Правительства Кировской области.

Муниципальными заказчиками Программки предлагаются департамент здравоохранения Кировской области, департамент жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, управление ветеринарии Кировской О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы области.

Главным разработчиком Программки является управление защиты населения и территорий администрации Правительства Кировской области.


10. Предложения по вероятным вариантам форм

и способов управления реализацией Программки


Механизм реализации Программки определяется ее областным статусом и О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы всеохватывающим нравом.

Контроль за ходом и текущее управление ходом реализации Программки будет осуществляться управлением защиты населения и территорий администрации Правительства Кировской области (дальше - управление).

Управление:

координирует деяния муниципальных заказчиков по выполнению Программки;

производит О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы контроль за ходом реализации Программки, выполнением в установленные сроки ее мероприятий, мотивированным и действенным внедрением выделенных на ее реализацию средств из областного бюджета;

ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, последующего за отчетным периодом, представляет О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы отчетность о социально-экономической эффективности реализации Программки, финансировании и выполнении мероприятий Программки в департамент экономического развития при Правительстве области и другие заинтригованные структуры.

По итогам года, в срок до О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы 1 марта, кроме обозначенной выше инфы управление представляет информацию о достижении характеристик эффективности, предусмотренных Программкой.

Муниципальные заказчики Программки:

обеспечивают компанию выполнения мероприятий Программки методом размещения в согласовании с законодательством Русской Федерации муниципального заказа на поставки О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы продуктов, выполнение работ, оказание услуг;

производят контроль и несут ответственность за реализацию мероприятий Программки по подходящим фронтам в установленные сроки и в границах собственных возможностей, также контроль за действенным внедрением выделенных О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы на реализацию Программки средств из областного бюджета;

представляют в установленном порядке ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, последующего за отчетным периодом, и по итогам за отчетный год управлению информацию о финансировании и О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы выполнении мероприятий Программки по подходящим фронтам, результатах их реализации, мотивированном использовании выделенных средств из областного бюджета.

По окончании срока реализации Программки управление до 01.03.2014 представляет в Правительство области доклад о ее выполнении.


Приложение N 1

к О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы Концепции


Список

^ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ


(тыс. рублей)

N
п/п

Наименование задач,
мероприятий

Источник
финанси-
рования

2011 -
2013
годы

2011
год

2012
год

2013
год

Ответственный
исполнитель

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Реконструкция
территориальной
системы
централизованного
оповещения
населения Кировской
области

областной
бюджет

27125

13725

7770

5630




1.1.

Реконструкция
областного сектора
территориальной
системы
централизованного
оповещения О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы
населения Кировской
области в г. Киров

областной
бюджет

21495

13725

7770

-

администрация
Правительства
Кировской
области,
Кировское
областное го-
сударственное
учреждение
"Служба
особых
объектов
Кировской
области"

1.2.

Реконструкция
сектора
территориальной
системы
централизованного
оповещения
населения Кировской
области в г.
Нолинск

областной
бюджет

5630

-

-

5630

администрация
Правительства
Кировской
области,
Кировское О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы
областное го-
сударственное
учреждение
"Служба
особых
объектов
Кировской
области"

2.

Улучшение
программного и
технического
оснащения
информационного
центра
Правительства
Кировской области

областной
бюджет

9130

2210

2210

4710




2.1.

Оснащение
информационного
центра
Правительства
Кировской области
программным и
техническим
оборудованием

областной
бюджет

6630

2210

2210

2210

администрация
Правительства
Кировской
области,
Кировское О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы
областное го-
сударственное
учреждение
"Служба
особых
объектов
Кировской
области"

2.2.

Приобретение
автотранспорта
подвижного пт
управления
информационного
центра
Правительства
Кировской области

областной
бюджет

2500

-

-

2500

администрация
Правительства
Кировской
области,
Кировское
областное го-
сударственное
учреждение
"Служба
особых
объектов
Кировской
области"

3.

Создание неопасных
критерий хранения
вещественных О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы
ресурсов,
закладываемых для
нужд штатской
обороны и
ликвидации
последствий
чрезвычайных
ситуаций природного
и техногенного
нрава

областной
бюджет

5300

2300

3000

-




3.1.

Ремонт кровли
складских помещений
и проведение
мероприятий по
противопожарной
безопасности в г.
Белоснежная Холуница

областной
бюджет

2300

2300

-

-

администрация
Правительства
Кировской
области,
Кировское
областное го-
сударственное
учреждение
"Служба
особых
объектов
Кировской О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы
области"

3.2.

Ремонт кровли
складских помещений
и проведение
мероприятий по
противопожарной
безопасности в г.
Котельнич

областной
бюджет

3000

-

3000

-

администрация
Правительства
Кировской
области,
Кировское
областное го-
сударственное
учреждение
"Служба
особых
объектов
Кировской
области"

4.

Создание резервов
вещественных
средств для
предотвращения и
ликвидации
последствий
чрезвычайных
ситуаций,
обеспечение
нужного уровня
безопасности и
оснащения О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы населения
средствами
коллективной и
персональной
защиты

областной
бюджет

18060

6020

6020

6020




4.1.

Средства защиты и
жизнеобеспечения
населения,
материалы для
проведения аварий-
но-спасательных
работ

областной
бюджет

1710

570

570

570

администрация
Правительства
Кировской
области,
Кировское
областное го-
сударственное
учреждение
"Служба
особых
объектов
Кировской
области"

4.2.

Материалы и
оборудование для
жилищно-коммуналь-
ного хозяйства О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы

областной
бюджет

15000

5000

5000

5000

департамент
жилищно-ком-
мунального
хозяйства
Кировской
области

4.3.

Фармацевтические
средства и изделия
мед
предназначения

областной
бюджет

1350

450

450

450

департамент
здравоохране-
ния Кировской
области,
областное го-
сударственное
учреждение
здравоохране-
ния "Терри-
ториальный
центр
медицины
катастроф
Кировской О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы
области"

5.

Создание критерий
для обеспечения
неопасной
утилизации
био
отходов

областной
бюджет

48400


1400

22800


24200





5.1.

Приобретение
инсинераторов, их
установка и
пусконаладочные
работы

областной
бюджет

8400

1400

2800

4200


управление
ветеринарии
Кировской
области

5.2.

Наложение бетонных
саркофагов на
сибиреязвенные
скотомогильники

областной
бюджет

40000


-

20000


20000


управление
ветеринарии
Кировской
области




Всего по Программке:

областной
бюджет

108015


25655

41800


40560






--------------------------------

При условии О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы способности финансирования в процессе выполнения областного бюджета на соответственный денежный год.


Приложение N 2

к Концепции


Характеристики

^ ЭФФЕКТИВНОСТИ Программки


┌────┬───────────────────┬─────────┬────────┬────┬────┬─────┬──────────────┐

│ N │ Наименование │ Единица │Базисное │2011│2012│2013 │ Источник │

│п/п │ показателя │измерения│значение│год │год │ год │ получения │

│ │ │ │ (2009 │ │ │ │ инфы │

│ │ │ │ год) │ │ │ │ │

├────┼───────────────────┼─────────┼────────┼────┼────┼─────┼──────────────┤

│ 1. │Охват численности О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы│процентов│ 65 │65 │90 │ 90 │ведомственная │

│ │населения Кировской│оповещае-│ │ │ │ │отчетность │

│ │области ТСЦО при│мого │ │ │ │ │Кировского │

│ │появлении │населения│ │ │ │ │областного го-│

│ │чрезвычайных │ │ │ │ │ │сударственного│

│ │ситуаций природного│ │ │ │ │ │учреждения │

│ │и техногенного│ │ │ │ │ │"Служба │

│ │нрава, также│ │ │ │ │ │особых │

│ │при переводе│ │ │ │ │ │объектов │

│ │штатской обороны│ │ │ │ │ │Кировской О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы │

│ │на военное│ │ │ │ │ │области" │

│ │положение │ │ │ │ │ │ │

├────┼───────────────────┼─────────┼────────┼────┼────┼─────┼──────────────┤

│ 2. │Степень технической│коэффици-│ 0,4 │ 0,6│ 0,6│ 0,8│ведомственная │

│ │готовности │ент тех-│ │ │ │ │отчетность │

│ │подвижного пт│нической │ │ │ │ │Кировского │

│ │управления к│готовнос-│ │ │ │ │областного го-│

│ │обеспечению │ти │ │ │ │ │сударственного│

│ │своевременной │ │ │ │ │ │учреждения │

│ │доставки │ │ │ │ │ │"Служба │

│ │оперативной группы│ │ │ │ │ │особых │

│ │информационного О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы │ │ │ │ │ │объектов │

│ │центра │ │ │ │ │ │Кировской │

│ │Правительства │ │ │ │ │ │области" │

│ │Кировской области к│ │ │ │ │ │ │

│ │месту чрезвычайной│ │ │ │ │ │ │

│ │ситуации │ │ │ │ │ │ │

├────┼───────────────────┼─────────┼────────┼────┼────┼─────┼──────────────┤

│ 3. │Толика │процентов│ 0 │14 │28,5│ 28,5│ведомственная │

│ │отремонтированных │ │ │ │ │ │отчетность │

│ │складских │ │ │ │ │ │Кировского │

│ │помещений, │ │ │ │ │ │областного го-│

│ │созданных для│ │ │ │ │ │сударственного│

│ │хранения │ │ │ │ │ │учреждения │

│ │вещественных │ │ │ │ │ │"Служба │

│ │ресурсов, │ │ │ │ │ │особых │

│ │заложенных О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы для нужд│ │ │ │ │ │объектов │

│ │штатской │ │ │ │ │ │Кировской │

│ │обороны, │ │ │ │ │ │области" │

│ │предупреждения и│ │ │ │ │ │ │

│ │ликвидации │ │ │ │ │ │ │

│ │последствий │ │ │ │ │ │ │

│ │чрезвычайных │ │ │ │ │ │ │

│ │ситуаций природного│ │ │ │ │ │ │

│ │и техногенного│ │ │ │ │ │ │

│ │нрава, к общему│ │ │ │ │ │ │

│ │количеству │ │ │ │ │ │ │

│ │складских │ │ │ │ │ │ │

│ │помещений, │ │ │ │ │ │ │

│ │требующих │ │ │ │ │ │ │

│ │серьезного │ │ │ │ │ │ │

│ │ремонта │ │ │ │ │ │ │

├────┼───────────────────┼─────────┼────────┼────┼────┼─────┼──────────────┤

│ 4. │Толика сделанных в│процентов│ 52,5 │61 │72 │ 84 │ведомственная │

│ │целях О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы штатской│ │ │ │ │ │отчетность │

│ │обороны, │ │ │ │ │ │Кировского │

│ │предотвращения и│ │ │ │ │ │областного го-│

│ │ликвидации │ │ │ │ │ │сударственного│

│ │последствий │ │ │ │ │ │учреждения │

│ │чрезвычайных │ │ │ │ │ │"Служба │

│ │ситуаций припасов│ │ │ │ │ │особых │

│ │материально-техни- │ │ │ │ │ │объектов │

│ │ческих, мед│ │ │ │ │ │Кировской │

│ │и других средств к│ │ │ │ │ │области", │

│ │нормативному уровню│ │ │ │ │ │департамента │

│ │ │ │ │ │ │ │здравоохране О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы- │

│ │ │ │ │ │ │ │ния Кировской│

│ │ │ │ │ │ │ │области, │

│ │ │ │ │ │ │ │департамента │

│ │ │ │ │ │ │ │жилищно-комму-│

│ │ │ │ │ │ │ │нального │

│ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │

│ │ │ │ │ │ │ │Кировской │

│ │ │ │ │ │ │ │области │

├────┼───────────────────┼─────────┼────────┼────┼────┼─────┼──────────────┤

│ 5. │Увеличение степени│ │ │ │ │ │ведомственная │

│ │безопасности │ │ │ │ │ │отчетность │

│ │утилизации │ │ │ │ │ │управления │

│ │био │ │ │ │ │ │ветеринарии │

│ │отходов: │ │ │ │ │ │Кировской │

│ │степень оснащения│процентов│ 0 │ 5 │15 │ 30 │области │

│ │местности области│ │ │ │ │ │ │

│ │инсинераторами │ │ │ │ │ │ │

│ │толика сибиреязвенных│процентов│ 0 │ 0 │50 │100 │ │

│ │скотомогильников, │ │ │ │ │ │ │

│ │защищенных │ │ │ │ │ │ │

│ │бетонными │ │ │ │ │ │ │

│ │саркофагами О концепции областной целевой программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в кировской области" на 2011 2013 годы, к│ │ │ │ │ │ │

│ │полному количеству│ │ │ │ │ │ │

│ │сибиреязвенных │ │ │ │ │ │ │

│ │скотомогильников │ │ │ │ │ │ │

└────┴───────────────────┴─────────┴────────┴────┴────┴─────┴──────────────┘


--------------------------------

При условии финансирования мероприятий по наложению бетонных саркофагов на сибиреязвенные скотомогильники в процессе выполнения областного бюджета на соответственный денежный год.

o-molitve-kniga-razdaetsya.html
o-molodezhnih-premiyah-administracii-belozerskogo-rajona.html
o-molodezhnom-konkurse-video-i-audiorolikov-yavibirayu.html